羊城晚报：广东财经大学校长于海峰：税收征管改革的广东实践

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），随后国家税务总局下发了关于开展《意见》试点工作的通知，广东成为全国4个综合改革试点地区之一，承担起为全国改革大局闯关探路的使命。

近日，广东省围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、推行高效智能税费服务等七个方面，部署提出了29项主要改革任务，明确提出要在2025年基本建成功能强大的智慧税务，集成推出“十四五”时期一系列针对性强、含金量高、地方特色多的征管服务举措，这意味着，深化税收征管改革的中央部署蓝图在广东正式步入挂图施工阶段。

打开这张广东改革蓝图，一批亮点实招，彰显广东特色、广东担当。广东省提出了29项具体改革任务，相比《意见》新增了5项重点任务，提出30项创新亮点，细化了深化税收征管改革的阶段性目标。展望2025年，广东将建成功能强大、全国领先的智慧税务，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

在深化改革过程中，“以数治税”贯穿于税收征管全过程，成为引领改革的重要“引擎”。税务部门将着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

推进智慧税务与“数字政府”深度融合、打造数据共享广东样本、提升税收服务重大发展战略水平、持续推进税费业务征管规范化标准化一体化建设、深化粤港澳税收合作……一批改革实招干货满满，粤式创新亮点十足。

“重担在肩，使命光荣。我们将发挥敢为人先的广东改革精神，着力探索更多创造形型、引领型改革，力求在税收征管上打造更多广东经验、广东模式。” 国家税务总局广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，劳动力、资本、技术、数据等市场要素集聚，在探索应对新形势、运用新技术、构建新模式等方面具备诸多优势。与此同时，近年来广东税务部门积极争取并成功推进了多项税收改革试点任务在广东落地，覆盖党的建设、税务信息化、个人所得税改革、干部队伍建设等关键领域，积累了扎实的改革经验和试点基础。

系列举措的新鲜出炉，标志着怎样的改革方向？有哪些改革实招、创新举措值得期待？对纳税人办税将产生怎样的影响？粤港澳大湾区的营商环境会产生怎样的改变？围绕这些问题，记者深度对话多位财税领域专家学者、涉税服务专业人士、纳税人，共探广东税收征管改革的新变化、新趋势。

广东财经大学校长于海峰：税收征管改革的广东实践

广东省是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在此次深化税收征管改革中，广东省强化数据赋能、坚持为民便民、拓展共治格局，释放改革效应，为全国税收征管改革贡献“广东经验”。财税专家、广东财经大学校长于海峰对此次改革十分期待，在接受采访时分享了对一系列的税收征管改革措施的观点和看法。

羊城晚报:此次是我国税收征管的第三次改革，那此次改革与以往的两次改革有何区别?

于海峰：2015年是国家税务局和地方税务局的深度合作，2018年开始实施国地税合并，这两次都是近年来税收征管的重大改革。

今年两办发布了的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，是我们税收征管现代化的升级版，重点突出税收征管的合成，包括多元的税收征管要素的合成和多部门的协调配合，以及方便于纳税人的税收征管的现代化。这是以数字化和智慧化为基本特征的税收征管的再一次升级版的改革。

羊城晚报：近期，广东部署的七方面，29项主要改革任务，您印象深刻的亮点是哪一项?

于海峰：我觉得可以集中体现在4个“精”：

一是精确执法，从税务部门执法的角度，在运用数字技术的基础上，坚持“以数治税”的理念，体现出税收执法更加精确。

二是精细服务，从纳税人和缴费人的角度，体现纳税人和缴费人的个性化的和共性化的需求，提供“一对一”、精准、个性化的服务，这是对纳税人和缴费人最有意义和最有帮助的。

三是精准监管，运用数字技术、大数据、人工智能等技术，让监管更到位。这对税务部门的要求更高了，对纳税人、缴费人依法履行纳税和缴费义务的监管更加精准了。

四是精诚共治，税收征管涉及方方面面，需要全社会形成共治。税收征管改革的深度推进也需要相关部门和广大纳税人的积极配合协调。

羊城晚报：对于企业和个人而言，此次改革会带来哪些变化?

于海峰：我觉得有根本性和革命性的变化，特别是这次改革的集成效应。所谓集成，是对前期的税收征管改革的成果进一步的深化，特别是在征收管理系统和税收征管信息化现代化改革的推进上，更进了一步。对于纳税人、缴费人来说，最大的获得感就是方便，通过数据和信息的共享，更便于纳税人履行纳税义务。

羊城晚报：此次广东部署的系列举措中，“以数治税”理念贯穿税收征管全过程。您认为“以数治税”对于深化税收征管改革具有怎么样的作用?

于海峰：“以数治税”是把现代化的数字技术、人工智能等方法理念在税收征管过程中广泛应用。据我了解，广东在税收征管数字化方面做了很多探索，包括区块链发票、税收机器人等，都在广泛地推广。

数字化大大方便了纳税人，提升了税收征管效率，降低了税收征纳成本。未来税收征管会更加现代化、科学化，手段更加精准化，对税收的公平、效率都有积极的作用。

（2021年8月24日羊城晚报A7版报道，链接：（https://ycpai.ycwb.com/amucsite/template3/?code=041R4OFa1ltkDB0l0CHa1MX5FJ3R4OFa&state=isShare#/newsDetail/110069/40223390.html?isShare=true）