陈甬军教授接受采访谈浙江经济如何实现高质量发展

2023浙江省两会已经闭幕，1月12日浙江省政府工作报告中，浙江以“稳拼谋”三板斧勇挑大梁，不仅确定了5%以上的GDP预期增速，还第一时间承接落实国家稳经济一揽子政策，进一步推动“千团万企拓市场抢订单引项目”行动……5%以上的GDP增长要如何落实？未来，浙江如何跑出高质量发展加速度？

1月16日，中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生，浙藉经济学家、广东财经大学特聘教授、中国人民大学教授陈甬军就相关问题接受了记者的采访。

迎难而上，推动浙江经济超预期发展

对浙江而言，要跑出高质量发展的加速度，外贸是关键。

疫情期间，浙江外贸出现了跨越式发展，据杭州海关，2022年1-11月浙江外贸进出口增长14.7% 外贸增长贡献率居全国首位。在刚刚过去的浙江省两会上，浙江省商务厅厅长韩杰也表示，抢订单行动已初步取得效果——到2022年12月为止，浙江大概已经出去了二十多个团，获得了180多亿的新的订单。

但从现实来看，2023年外贸情况并不乐观，张燕生表示，世界贸易组织（WTO）预测2023年全球贸易量只有1%，世界银行的全球经济增长率只有1.7%，“也就是说，2023年存在全球外需萎缩、贸易下滑的可能性，全球外贸可能比2022年低2.5个百分点以上。”

全球外贸不好，浙江外贸会不会好？张燕生认为，这取决于浙江贸易方式能否创新。

“‘抢订单’是浙江最具创新的贸易方式，新冠疫情三年，浙江企业和国际市场之间，存在信息鸿沟和误解鸿沟，‘抢订单’能够修复的是浙江企业和国际市场之间的商业联系，将商业联系正常化。在这样一个大浪淘沙的时期，谁躺平谁出局；谁奋进，谁就能从高速增长转向高质量发展。”张燕生说。

着眼实际，浙企交上了一份满意的答卷——此前三年间的艰难发展，反而促进了大部分浙江企业腾笼换鸟、转型升级，在产品、服务、技术，价格方方面面，都让国际市场眼睛一亮，刮目相看。张燕生也发现，即使浙企发展困难，企业家的思考也从未停止，“他们一直在想产品怎么走、服务怎么走、技术怎么走、价格怎么走，想了三年。因此，一旦有机会让浙江企业‘甩开膀子干’，表现出来的东西和三年前肯定不一样。”

此外，张燕生指出，千团万企拓市场、抢订单，说明浙江企业家整体是奋进的，不会躺平的，既反映出浙江人敢打敢拼、争分夺秒、只争朝夕的精神，也说明在恢复浙江和世界商业联系这件事上，浙企一天都不想等，“浙江全省正在营造一种政府敢为，地方敢闯，企业敢干，群众敢首创的氛围。在这种氛围里，奋进的企业一定会有高质量发展的明天。新浙商或者新实体经济、基于数字经济的新制造和新服务，也必将会为浙江发展提供最有力的发展动力。因此，我相信，即使2023年全球经济很艰难，浙江可能也会有一个很好的修复资产负债状况、赢得新起点上再出发。不仅会达成2023预期目标，甚至会比预期5%的目标走得更远。”

跳出浙江也立足浙江，内外合力带动区域发展

实现浙江经济的高质量发展，必须要内外并进、共同发力，解决浙江开放发展中的薄弱环节。

早在2018年，为实现该目标，陈甬军就提出了“与”字形开放强省战略，建议浙江研究实施。陈甬军指出，“与”字型是浙江发展战略的主体笔画，去了上下两横的“与”字呈鱼钩型，代表浙江主要的产业带；两横则是浙江发展的两大战略，外向型发展和共同富裕。

“‘与’字完整地呈现了浙江城市群和产业群的空间地理形态格局。下面的弯钩正好串联起浙江主要的产业带和城市，比如杭州、宁波、温州，上面的一横连通了湖州和嘉兴。这一战略突出强调要解决好浙江开放发展战略的两个薄弱环节。‘与’字上横连通的城市需要外向型发展，比如通过长三角一体化向上海靠拢，共建“一带一路”，加强对外贸易投资等；‘与’的下横来联接的浙东北和浙西南地区，则需解决省内沿海和山区发展不平衡问题，带动衢州、丽水、金华三个实力相对薄弱的地区发展，实现共同富裕。”陈甬军说。

浙江省委十四届八次全会上明确了“基本建成国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽”的主要目标。陈甬军认为，浙江恰好位于国内循环和国际循环两个圈的交汇点，既可以立足浙江发展浙江，充分发挥浙江的比较优势，加快制造业转型升级、布局战略性新兴产业和未来产业，增强浙江整体产业结构的优越性和竞争力，也能够跳出浙江发展浙江，立足扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，更好对接和满足国内市场需求。

“打造国内循环和国际循环交汇的战略枢纽是个长期的过程，当前需要注意的是，浙江经济的外向度可控制在一定的比例，一方面，国际市场一旦波动，就可能导致国内大量工厂关闭、工人失业；另一方面，外贸成本过高，现阶段外需萎缩，消费者购买力下降，订单取消或延迟，也会对企业经营发展造成新的冲击。”陈甬军说，因此当务之急是改变浙江的发展结构，将部分出口转化为内销，促进内外贸一体化发展的体制机制，优先保证国内市场发展，做好国内大循环，再将国内循环和国际循环相融合，“促进国内大循环的关键是增加居民收入并刺激消费，让居民有购买力、愿意购买国内的产品。做到这一点，不仅需要抬高居民收入，还要加强供给侧结构性改革，让企业生产符合居民需求的产品，把居民购买力留在国内。这样国内经济循环就起来了，对外的依赖度也就小了。”

未来，浙江如何实现高质量发展

“浙江是共同富裕示范区，也是高质量发展的先行示范区，全国人民都在看浙江到底在做什么，新浙商到底在做什么，新业态、新产业、新模式、新平台到底在做什么，是真的还是假的，是进步还是倒退，是躺平还是奋进，全国人民都在看。”张燕生说。

要扎实推进浙江高质量发展，先富带动后富，以自身优势辐射带动周边省份发展，要从宏观和微观两个方面入手——一方面，构建高标准市场体系，高水平社会主义市场经济体制和更高水平开放型经济新体制；另一方面，数字赋能、绿色赋能、创新赋能企业发展，推动企业高质量转型升级。

高水平社会主义市场经济体制如何构建？张燕生认为，应该把全国统一大市场的五个“立”和一个“破”在浙江转变为实践。

在张燕生看来，优化营商环境的升级版本就是要解决目前营商环境四个短板——首要应解决企业获得信贷难、融资难融资贵的问题；其次需解决企业纳税交易成本高不规范、不合理的问题；第三要完善跨境贸易，浙商跨境贸易做的虽好，但所花时间、金钱、精力与国际标准相比还有差距，应该缩小这种差距；第四完善产权保护、市场准入和企业退出机制。

“怎么利用共同富裕示范区先行先试，把四个瓶颈和制度性的障碍解决，然后从优化营商环境的2.0转化为营商环境3.0，建设全国统一大市场，把握第四次工业革命数字化、网络化、智能化融合发展的契机，构建基于大数据的社会征信体系、信息体系和信用政府的体系建设，是浙江下一步发展的关键。”张燕生如是认为。

那么，浙江又该如何赋能企业？张燕生指出，要通过数字赋能、绿色赋能、创新赋能和合作赋能，让企业少玩‘花活’，多做实实在在的事，做出差异、做出独特优势，“数字赋能不仅仅是数字的产业化，更重要的是推动制造业、农业、建筑业和生产性服务业的数字化、网络化、智能化；绿色赋能则要求企业把绿色发展变成普遍形态，大力发展绿色新技术、绿色新产品、绿色新标准、绿色新管理模式；合作赋能则是让浙商成为有胸怀的企业家，不搞“赢者通吃”、不搞‘零和博弈’、不搞恃强凌弱，打造利益共同体、责任共同体、命运共同体；人才赋能就是吸引高素质的技能型人才，把浙江的实体经济和科技创新、现代金融、人力资源协同发展有机结合，让浙江的法治环境、发展环境、营商环境和投资环境对接国际一流水平。”

（天目新闻于2023年1月17日报道链接：https://tianmunews.com/news.html?id=737688)