新华人事年终特别报道：2013干部人事制度改革的十大"最强音"

（2013年12月20日06:54:32来源：新华人事）

核心提示：2013年，是干部人事制度改革深入推进的一年，从全国组织工作会议的召开，到十八届三中全会的举行，再到中组部出台干部政绩考核新规……中国干部人事制度改革的新趋势新动向引发公众高度关注。年末之际，新华人事约您共同倾听《2013干部人事制度改革的十大“最强音”》，一起感受中国干部人事制度改革的脉动。

①干部考核“不能简单以GDP论英雄”

习近平在6月28日至29日召开的全国组织工作会议上强调，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。>>详细

12月6日中组部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，强调“政绩考核要突出科学发展导向”，“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄”，“完善政绩考核评价指标”，“加强对政绩的综合分析”。>>详细

12月10日，人民日报再发《仲祖文：树立政绩考核的新导向》，指出，树立政绩考核的新导向，就是要为那些坚持科学发展的干部松绑鼓劲，就是要给那些盲目崇拜GDP、片面追求GDP增长率的干部戴上“紧箍咒”。>>详细

②从严规范领导干部在企业兼职任职

少数党政领导干部在企业兼职任职，近年来不时引起舆论关注。人们担心，这其中有没有以权谋私、声望寻租，会不会造成不正当竞争、损害公平正义。中央组织部10月印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，对党政领导干部在企业兼职任职作出了更加明确、严格的规定。明确规定了党政领导干部哪些不得在企业兼职任职，哪些要有严格的限制，划出了制度“红线”。

③破格提拔干部要从严

5月17日刊发的《仲祖文：破格提拔干部要从严》指出，破格提拔可以为优秀年轻干部脱颖而出拓宽渠道，为破除论资排辈、平衡照顾提供平台，为优化领导班子结构、实现干部队伍新老交替储备人才。选拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落实从严治党方针，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。

④强化上级纪委对下级纪委的领导

十八届三中全会决定指出，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

⑤强化对领导干部的离任责任审计

十八届三中全会决定指出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

中组部发布的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，强调要实行责任追究。制定违背科学发展行为责任追究办法，强化离任责任审计，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

⑥推行新提任干部有关事项公开制度试点

十八届三中全会决定指出，要健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

⑦强化对主要领导干部行使权力的制约和监督

十八届三中全会决定指出，要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

⑧国有企业要合理增加市场化选聘比例

十八届三中全会决定指出，国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

⑨逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别

十八届三中全会决定指出，要加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

⑩改革院士遴选和管理体制实行院士退休和退出制度

十八届三中全会决定指出，要改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。