校长王华在学校“十二五”规划编制工作会议上的讲话

“十一五”只剩下最后几个月了，现在从教育部到各省市教育主管部门都在着手编制“十二五”教育改革与发展规划。“十二五”规划是一个国家一个省一个学校“十二五”期间发展的蓝图，因此 “十二五”规划编制工作非常重要。学校非常重视“十二五”规划的编制工作，前段时间学校做了一次部署，主要是成立了相关机构，包括规划编制领导小组、整体规划编制工作组，以及学科专业建设规划编制小组、师资队伍建设规划编制小组、校园基本建设规划编制小组等三个重点子规划编制小组。今天是工作布置会，围绕如何编制“十二五”规划，我主要从八个方面谈谈我的想法。

一是总结经验、分析形势、着眼未来。总结经验就是要总结“十一五”规划的执行情况以及实施过程中的经验教训。要对“十一五”规划进行一次全面的评估，一方面要分析“十一五”规划的目标设定是否科学、目标实现情况如何，有哪些不到位的地方，另一方面要查找“十一五”规划中还存在哪些问题，问题的症结在哪里。分析形势就是要认清“十二五”期间我们的高等教育事业将面临哪些机遇和挑战，要科学判断全国、全省的经济社会发展趋势及其对高等教育带来的影响和提出的要求。比如学龄人口的变化、经济结构的变化、就业结构的变化以及产业升级所带来的变化会对高等教育专业结构调整、人才培养模式调整产生哪些新影响、新要求，这要进行充分的科学的分析。着眼未来就是要科学设立“十二五”规划完成后广商各项教育事业要达到的目标，当规划期结束后广商会达到什么样的状况，要描述得很清楚，这需要做大量的前期调研、分析工作。

二是立足现实、挖掘潜力、拓展空间。任何规划都不能是空中楼阁，必须要有一定的基础。这个基础就是经过二十多年的发展，尤其是“十一五”规划的实施，广商已经达到的现状，这需要非常客观地描述，然后编制既符合现实基础又具有挑战性的规划，充分挖掘广商的潜力。拓展空间，就是找准广商发展的上升空间，认清应当在哪些方面进行拓展，应当科学地分析确定。

三是科学论证、精心筹划、长远谋略。科学论证即按照科学发展观的要求，认真分析形势，充分论证，在这一基础上进行精心筹划。规划的编制工作必须要有战略思维，从时间上讲，“十二五”之后还有“十三五”，发展链条是不可断裂的，必须要很好地衔接，“十二五”完成后要为“十三五”奠定基础；从空间角度看，要从全国、全省的经济社会发展战略来思考广商未来发展的方向。

四是突出重点、全面协调、消除瓶颈。任何事业发展的任何时期都有其重点任务，重点任务的完成是保障广商科学发展的重要前提。我们必须确定在“十二五”期间要完成哪些重要任务，如博士授予权能否在“十二五”期间实现；重点学科如何确定才更符合广商内在实力的体现，同时为广东省经济社会发展提供有力的支撑；重大项目如北校园建设在“十二五”必须完成，具体在哪年完成，必须要有一个严格的规划；还有哪些需要突破的领域，如科研方面，应确定重大项目、重点团队的突破点在什么地方；学科专业设置方面，要对专业设置进行细致严密的分析论证，哪些是适应经济社会发展的，哪些是随着经济社会发展会萎缩的，哪些专业是新兴的需要大力发展的。同时，我们必须确定一系列重大举措来保证重点任务的实现。希望通过“十二五”的建设使我校某一、两个学科在全国处于领先地位，围绕这个战略在师资队伍建设、资源配置、改革措施上要保证重点任务的完成。突出重点的同时也要考虑全面协调：学科专业方面，我校的学科群、专业群是一个整体，需要相互协调、相互支撑；教学、科研也要协调，我校是培养应用型人才的本科学校，教学是根本，但科研也要上水平，教学和科研如何协调需要认真分析讨论，因此教学部门和科研部门要密切配合；还有校院的协调，二级管理体制刚刚施行，校院两级的关系在“十二五”期间应当充分考虑如何增强学院的自主权，使之成为办学、科研的主体，使两个积极性都能充分发挥；行政机构与教学科研单位的协调，也是需要考虑的，包括行政部门的机构设置、功能的变化都要进行总体思考；还有学科专业之间、二级学院之间的协调，我校目前有50个专业，根据形势的发展，一些专业是要跨学科跨学院的，就需要各学科、各学院之间密切配合；还有教师群体、行政群体、工人群体的协调，这涉及一个积极性的问题，应当在三个群体之间建立一个和谐的关系。总之，全面协调是创建和谐校园的根本所在。关于消除瓶颈，应首先明确广商在二十多年发展的过程中，尤其是“十一五”规划实施过程中有哪些制约学校发展的因素，发展的瓶颈是什么？我认为，既有硬环境问题也有软环境问题，学校的硬件设施较为落后，需要着力解决。而软环境方面，整个校园文化、人际关系、做事氛围，都存在一定问题，问题的主要症结在哪？要提出解决问题化解矛盾的措施。还有，要认真分析整个学校发展的短板在什么地方，短板影响广商整体效益的发挥、整体水平的提高，应当科学制定一系列针对性措施补足学校发展的短板。

五是解放思想、改革先行、制度创新。解放思想就是要站在一个更高的角度来看待广商发展，要突破固有的框框，打破旧有的办事模式、思维定势，不能拘泥于习惯路径。办事程序需要遵守，但我们的思维不能被固化，要按照高等教育的规律来设置我们的办事规则。比如改革办学体制，温总理已经提出来了，国家的“十二五”规划肯定会涉及这个问题，政校分开、管办分离，高校的办学自主权肯定会扩大，管理体制一定会发生变化，大学的治理模式一定会创新。因此，在“十二五”期间要更加注重学术权力建设，各项治理措施和规章制度都要贯彻“依法治校、民主治校、阳光治校”理念，以保障学术权力的行使，要进一步强化学术权力在学校相关决策中的地位，把行政权力消减到合理的范围。教学制度也要改革，尽管说广商的教学工作经过多年改革已经取得了可喜的成绩，但随着形势的变化，这种改革还要进一步深化。比如，经管类的实验实践教学成绩比较突出，但这种模式仅仅局限在经管类专业是不够的，其他专业类别如何去根据这个模式来进行改革才更符合应用型人才培养的需要，这也是要认真研究的。招生制度也会发生变化，目前招生工作教育主管部门管理过严，但将来学校在自主招生权利肯定会有所松动。人事制度改革已经箭在弦上，这次改革会使我们的办事观念、行为方式都会发生变化。将来是以岗定位，身份管理转变为岗位管理，必须履行岗位职责、达到岗位要求。教职员工分三大类：技术类、行政管理类、工勤类，双肩挑的干部要做出身份选择，或者选技术类或者选行政管理类。有硕士授予权的学校教授比例正式确定为15%，教授分四级，岗位不是终身制。比如三级教授聘三年，三年后考核不合格就降到四级，让符合条件的升上三级。学校对外交流合作也需要在“十二五”进一步完善。在与国外、境外的合作交流上学校在“十一五”已经形成了初步基础，随着国际化趋势进一步加强，与国外、境外大学的合作也应扩大和深化，要涵盖培养学生、学生交流、师资互派等多个领域。行政规划也应适当调整。行政规划就是一个学校将来的机构如何设置，机构改革的目标是使每个部门人员配置科学、合理，工作任务均衡，工作热情饱满。需不需要撤并机构，需不需要新增机构，这都是“十二五”规划中要考虑的问题。还有二级学院的调整问题，我们学院目前的设置是否科学，是否应当按照有利于学科的交叉融合、减少协调成本的要求去设置二级学院？最后，任何改革都必须要有制度保障，我们的制度必须要以保障改革顺利推进为目的，改革的思维、效果要体现在所有规章制度中。我们一定要解放思想，现在的变化太快了，我们的思维、思想如果跟不上这些变化我们就跟不上历史前进的步伐，就不能使广商有较快的发展。

六是转变观念、突出学术、淡化行政。观念转变需要有一个过程，但迫切的形势要求我们不得不加快转变，与其被动转变不如主动转变。比如竞争观念将会在高校中得到充分体现。招聘教职员工都实行公开招聘，好中选优。将来我们的岗位设置也一样，技术岗位一个考核期结束，没有达到目标，就会采取滚动式让有能力的人上；行政岗位也一样，如果在这个岗位上没有绩效，任期届满也要换人。竞争的观念要在每一位教职员工心中建立。还要破除终身制的观念，不管在哪个岗位，担任什么职务都不是终身制。另外，应当消除行政导向的观念，尽管学校进行了一些改变，加强了学术权力，但基本上还是行政主导，这也是整个中国高校体制、中国社会环境的现状。随着高校办学体制改革的启动，政校分离，管办分离，学校自主办学的权力会增强，学术力量会更加突出，议事决策会更加民主，越来越多的事务将由学术权力机构决定，这个方向是坚定不移的。再有要树立事业观念，从事任何一项工作都要把它当成一种事业来对待，而不能仅仅看成是谋生手段、一种职业，这对于教育工作者来说尤其如此。我们如果要真正把高等教育当成事业来做的话，就不会有太多的功利性。在学校发展的过程中，学校会保障教职员工的收入逐步增长，同时，我们作为教育工作者应当有一定的精神境界，否则就有愧于“灵魂工程师”的称号。此外，还要树正气，打击歪风邪气，营造积极健康向上的校园文化，这也是“十二五”期间要考虑的问题。广商二十多年来，形成了比较好的校风，但不可否认存在一些不良风气。如何在“十二五”期间建立良好的校园文化、做事氛围也是需要特别重视的。突出学术就是强化学术权力，要培养人们对学术的敬畏。不允许在学校发生对教师的不恭敬行为，教授作为一个群体，必须要对其充分尊重，必须对其足够重视，对他们在学校发展过程中合理的建议、意见要充分吸收，让教授在学校的发展过程中享有更多的发言权。崇尚真理、敬畏学术是大学的基本精神。所谓淡化行政，即强化岗位、淡化级别。行政机关也是以服务为主，寓管理于服务之中，以服务为导向设置行政部门的职责功能，强调服务意识在“十二五”期间应当要有更大的动作。而在干部考核方面，我们要把真正踏实做事、勤恳做人的同志保护好、使用好。

七是发扬民主、广纳群言、全员参与。充分动员所有的教职员工通过各种形式对“十二五”规划发表意见，让每个人都有表达意愿的机会。按照进度安排，在暑假前，要召开教师代表、民主党派代表等各类座谈会，充分听取意见，完成初稿，进而在暑期研讨会上形成一个较为成熟的稿子，再征求意见、讨论修改，最后还要经过教代会讨论通过。这既是思想动员过程也是群众广泛参与的过程，要把不同意见都考虑周全。

八是精心组织、周密安排、确保质量。我们要制定一份高质量的“十二五”发展规划，定位准确、分析科学、目标合理、措施到位、改革有力，通过规划的实施真正给广商带来辉煌、给全体教职员工带来实惠。为确保高质量就必须精心组织、周密安排。对规划的要求是责任到人，每一个组长就是子规划的责任人。时间紧任务重，希望每一个组的组长、成员都投入精力参与规划制定。为“十二五”规划的编制工作制定一个详细的工作计划，切实把每一项任务都落到实处。