贯彻实施学校章程 推进现代大学制度建设

《广东财经大学章程》5月12日正式获省教育厅核准，随后学校发文公布于15日正式生效，这标志着历时一年半的学校章程制定工作画上圆满句号。章程核准时间比预定的提早了半年，说明这17000多字、凝聚着全校师生员工智慧和汗水的我校“宪法”得到了省厅的充分认可。在国家全面推进依法治国的开局之年，章程出台实施恰逢其时，必将强力推进学校依法治校、治理结构完善和改革发展，加快现代大学制度的建设步伐。

一、贯彻实施学校章程，加快依法治校进程

高校是人才培养、科学研究和社会服务的地方，办学过程中必然涉及政府、社会、学校、教职工、学生等多元主体的多元利益，多元利益的交叉角逐和平衡在某种程度上是办学自主、校园和谐的体现。和谐法治的校园要求各主体在公平、公开、公正的规则下共同协商、寻求共治，大学章程即是这共治要求的基本规则和标准。我校章程详细规定了上述各主体的权利、义务及其相互关系，包括对“自由”的约束及对“责任”的鼓励，体现了各主体权利义务相统一、职权责任相统一的原则，使得各方在整个办学运行过程有共“法”可依、有共章可循，这是依法治校的前提和基础。

依法治校必须有一套健全的制度体系。学校章程对教学、科研、管理、服务等各项活动都明确了基本准则，这为制定或清理各类规章制度提供了总纲，使构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系成为可能。目前，学校又正在制定《广东财经大学制度管理试行规定》。此规定根据学校章程对学校各项制度的制定（包括立项、起草、审核、决定、公布）、实施、修订、废止等进行法规式明确。这将强化各项制度的科学性、规范性、严肃性、系统性，促进形成健全的制度体系。

学校章程还明确规定设立法治监督机构。法治监督机构不但负责监督章程的执行，还依据章程对学校重大决策、规章制度、规范性文件等进行合法性审查，纠正和制止各种违法违规行为；受理对违反章程行为的举报投诉，对查实的违章行为提请党委处置。这是本章程的一大特色，也是学校推进依法治校的新举措。可见，贯彻实施学校章程，必将大大加快依法治校进程，发挥其推进现代大学制度建设的基石作用。

二、贯彻实施学校章程，促进治理结构完善

章程第四章用了近一半篇幅，详细描述了学校的领导体制和决策机制、组织机构、民主管理与监督、学术组织运行与监督、民主党派与群众组织、二级管理体制与运行机制，搭建了由党委、校长、学术组织、教代会、学代会、民主党派、工会、团委、学校内设机构等组成的管理运行架构，明晰了上述各治理主体的职权职责、相互关系，形成一个健全的“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的治理体系。同时，第八章关于理事会、校友会等性质职责的规定，明确了共建单位、社会人士、校友等其他办学相关利益者在学校发展中的参与权、知情权和监督权，推动多元主体共同治理学校制度的建立。

我校章程的又一亮点是着力厘清行政权力与学术权力的关系，明确学术委员会是学校最高学术机构，确立了学术权力在学术事务中的主导地位，体现“教授治学”，维护了学术活动的独立自由。今年初学校新组建的学术委员会，正是按照这个架构、这个改革思路成立的。新的学术委员会的成立，说明学校在完善内部治理结构的道路上又迈出坚实一步，实现了章程建设推进治理结构完善的目标。

学校章程已经搭建了涵盖学校上下内外、各主体之间权利义务关系明晰的科学治理体系，这为学校在实际办学活动中进一步优化完善治理结构提供了基本依据，同时也将强化各治理主体参与学校管理的主人翁意识，体现了“尊重、平等、民主、法治、科学、和谐”的治理理念。

三、贯彻实施学校章程，指引学校改革发展

章程序言中，对广财精神、办学理念、治校方略、办学特色、办学定位等进行了准确表述。这些办学思想方面的重要表述符合学校特点，是去年“广财精神大讨论”中凝炼而成的全校师生智慧的结晶，既使我们拥有了更鲜明的大学精神价值追求，又为学校的改革发展指明了方向。如办学特色“商法融合、实践创业、多元协同”：“商法融合”一直是我校办学的特色之一，是学科建设与人才培养的着力方向之一，就是说包括“商”、“法”在内的各学科，要打破学科壁垒，发挥各自优势，培养复合型人才；“实践创业”既体现我校应用型的办学定位和实验实践教学的优势，又与当前李克强总理倡导的“大众创业、万众创新”相吻合，强调学生创新创业意识、素质和能力的培养；而实现商法融合、实践创业的目标，还需要协同政府、市场、社会等多元主体，创新体制机制，整合各种资源，实现共赢发展。

当然，如何进一步彰显这个办学特色，正是我们当前和未来要做的。日前，学校正如火如荼地开展另一项重点工作——编制学校中长期改革发展规划纲要。王华校长在规划编制工作会议上明确要求，要遵守学校章程的规定，使规划纲要与大学章程有机映衬、形成双璧。

章程还就人才培养、科学研究、社会服务、内部治理、教职工与学生的管理服务、公共服务等确立了基本的工作理念，这也为各项工作的改革提供了指导思想和基本遵循。

万目期盼中，学校章程终于出台实施了，这是学校发展中的一件大事。从章程制定过程、参与人员来看，用“举全校之力制定”来描述它毫不为过。如何让这举全校之力结成的硕果发挥作用，还需全校师生继续共同努力。我们相信，章程的出台实施，必将成为我校构建现代大学制度的新起点，推进学校建设高水平财经大学迈上新台阶！