佛山+：村改腾出的空间怎么用？林仲豪：不要以亩论英雄 转变为平方公里谋发展

村改是南海迈向高质量发展的基础所在和长远发展关键。作为高质量发展的新支点，在南海制造向“智造”演变的过程中，村改腾出的发展空间怎么用呢？12月3日，南海区政协智库工作委员会围绕“借力村级工业园改造，加快南海区制造业转型升级”主题，邀专家、委员与部门面对面交流“献良策”。

区委常委、统战部部长、区政协党组副书记潘永桐表示，南海政协智库从2017年成立以来，议政的话题越来越精准，越来越到位，是政协提升参政议政质量的有效探索。“今年村改拆除整理的土地超了预期，重大项目如期推进，坚守产业‘红线’没有触碰，成效明显，希望专家委员继续为南海高质量发展贡献更多更大的智慧和力量。”

南海现状：“拆除整理土地相当于40个千灯湖”

作为南海的“头号工程”，村改坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路，强力推动村级工业园“大策划、大拆除、大建设、大投入”，各项工作有所突破，取得实效。

截至11月底，全区村级工业园共拆除整理36719.79亩，完成今年3万亩计划任务的122.4%，其中物理拆除14945.42亩。累计完成拆除整理60027.4亩，完成累计拆除整理任务6万亩的100.1%，其中累计物理拆除31909.4亩。

“南海现在拆除整理的土地相当于40个千灯湖的体量。”南海区整治办项目推进部部长叶净琳介绍，今年以来，南海以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的精神，提速村改项目的建设。目前，90个重点项目已启动80个，启动面积3.06万亩，其中已启动千亩以上连片改造项目13个，在建项目18个，完成改造项目18个，建成及在建产业载体面积466.3万平方米；计划总投资1135.5亿元，今年已完成投资112.6亿元。

接下来，南海区村改将坚持“四大三专”工作思路不动摇，即坚持“大策划、大拆除、大投入、大建设”，对每一个重点项目成立专责团队，通过专业的机构、专门的团队、专注的工作，提高村改工作效率和质量。同时，坚持大顶层设计和统筹协调相推进，探索出适合南海区情的村改模式；在科学谋划的基础上，围绕“两高四新”产业体系建设，合理利用，优化土地利用效能；进一步强化村改工作的保障，继续抓好抓实宣传发动工作，凝聚社会力量助推工作高效推进。

政协调研：一拆一建之间南海制造业何去何从？

村改腾出空间后，如何围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，大力发展高端产业集群呢？在一拆一建之间，作为南海立区之本的制造业尤其是传统制造业何去何从？

带着问题，南海区政协智库委与广东财经大学现代服务业研究院成立了联合调研组,赴苏州、无锡、南京、合肥等地开展调研，实地参观了苏州工业园、无锡高新区、南京软件谷双创服务中心以及合肥市蜀山经济开发区和合肥“中国环境谷”，了解现代产业园区的产业形态和发展趋势，结合村级工业园改造为南海制造业的转型升级询策问计，形成了《借力村级工业园改造，加快南海制造业转型升级》专题调研报告，供区委区政府决策参考，为推动南海高质量发展贡献更多的智慧和力量。

南海区政协常委、智库工作委员会主任张江表示，村改“拆”不是目的，关键在于土地整理出来后，大力发展高端产业集群，丰富平台载体功能，重塑生产生活生态空间，在做大做强做优广佛极点上展现更大作为。

南海区政协副主席黄庆添表示，围绕区委区政府的中心工作，服务于全区改革发展稳定大局，是政协履行职能的原则，也是政协工作开创新局面的基础。区政协将始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕区委区政府提出的发展目标，充分发挥政协的人才智力优势，开展广泛深入的调研、视察工作，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，围绕经济社会发展积极建言献策，为南海深入推进改革开放和现代化建设事业贡献更多更大的智慧和力量。

【智库专家·声音】

林仲豪（广东财经大学粤港澳大湾区研究中心主任）

不要以亩论英雄 转变为平方公里谋发展

南海是一个敢于创造奇迹的地方，有超300万的人口，相当于一个大城市。下一步南海村改腾出来的空间怎么用？我认为不要以亩来论英雄，要转变为以平方公里来谋划南海的产业带，瞄准大科技、大资本、大企业、大产业，培养更多的“头部企业”，助力南海高质量发展。

在村改这个大背景下，建议南海要加强顶层谋划、开门问计、规划先行，推进现代工业园区制造业可持续高质量发展；以高质量发展为引领，推动传统制造业转型升级；以新基建为抓手，聚力新模式、新技术、新业态、新产业，实现新赛道的部分领域“领跑”发展；以新发展理念为统领，谋划战略性新兴产业的发展布局；发展旅游文化创意产业，打造大湾区居民高品质旅游休闲高地；优化营商环境，打造集天下英才而用之的国际化人才。

“察势者智，顺势者赢”，在新的发展阶段和条件下，南海要顺势而为，不断推动南海产业尤其是传统制造业转型升级，不断续写南海“春天的故事”，在创建广东省城乡融合发展改造创新实验区的实践中不断展现南海力量。

文/图 珠江时报记者 戴欢婷 黄婷 通讯员 叶宁 邹永榆

（珠江时报2020年12月4日报道，链接：https://szb.nanhaitoday.com/epaper/zjsb/html/2020-12/04/content_19959.htm，佛山+2020年12月3日报道，链接：https://content.foshanplus.com/newsDetails.html?newsId=553583&memberId=157521&code=0316LK0w3OVVAV296s0w3ifXaC46LK02&state=STATE）