羊城晚报：袁继红：坚持统筹发展和安全维护经济金融安全

发展和安全是治国理政的两件大事。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六条原则之一，着眼“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性”，作出一系列部署，为更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，落实“十五五”时期改革发展稳定任务提供了根本遵循。

广东是中国式现代化的引领地，也是国家安全南大门，各类风险挑战层出不穷。深入贯彻统筹发展和安全的决策部署，要充分认识广东自身地缘、产业、科技等独特地位，精准发力，维护经济金融安全，保障高质量发展。

坚持统筹发展和安全是党治国理政的重要原则

安全是发展的前提，没有安全和稳定，发展无从谈起。发展是安全的保障，是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键，也是维护国家安全的保障。进入新时代，地缘政治等非经济因素深度介入，外部环境的不确定性难预料性显著增加，全球产业链供应链遭遇系统性冲击。部分国家将经济议题政治化，动辄以“国家安全”为名实施贸易霸凌，彻底破坏全球经贸合作的底层逻辑。在此背景下，我国的产业链供应链安全、金融安全、海外利益安全等经济金融风险日益呈现出系统性和长期性，这决定了坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局是长远战略抉择。通过打通国内生产、分配、流通、消费各环节，培育自主可控的产业链供应链，既能对冲外部冲击，又能将超大规模市场优势转化为发展动能；同时以更高水平对外开放对接全球优质资源，实现内循环与外循环相互赋能，最终在复杂多变的国际环境中牢牢掌握发展主动权，为国家长治久安筑牢发展根基。

广东维护经济金融安全的战略意义

作为中国第一经济大省、对外开放前沿地、粤港澳大湾区核心载体，广东的经济金融安全不仅关乎自身发展，更对国家战略实施、区域协同推进及民生稳定保障具有全局性、战略性的重要意义。

首先，广东是筑牢国家经济安全的“压舱石”。全省GDP连续36年位居全国首位，外贸进出口总额、税收贡献长期领跑全国，具有规模效应与抗风险基础的双重优势。若广东经济金融出现系统性风险，必将直接冲击国家经济增长动能、财政收入稳定与就业大局，动摇全国经济稳定的基础。同时，广东作为全国制造业与出口第一大省，拥有门类齐全的完整产业链条，在全球订单交付、跨境物流、供应链金融等领域深度嵌入国际市场，对内辐射华南、西南、中南广袤腹地，对外链接全球资源配置网络。其产业链供应链的安全性与竞争力，是保障国内国际双循环畅通的前提，直接服务于构建新发展格局的战略目标。

其次，广东是防控跨境金融风险的“前沿哨”。作为粤港澳大湾区核心省份，广东毗邻香港、澳门，资本流动频繁、金融创新活跃，是开放合作的枢纽，也面临美元稳定币等数字金融工具带来的跨境风险挑战。若监管出现真空或失效，相关风险可能以广东为“跳板”，借助其开放枢纽的辐射能力向国内市场快速渗透蔓延。因此，维护广东经济金融安全，是防范跨境风险传导、保障“一国两制”行稳致远的关键。

再者，广东是积累全球经济治理经验的“试验田”。维护经济金融安全对广东而言，不仅是防范自身风险的需求，更是承担国家使命的体现。通过探索产业链供应链优化升级、跨境金融风险防控机制、推广人民币国际化实践、创新数字贸易金融模式等，广东能为中国参与全球经济治理、提升国际金融话语权提供可复制、可推广的经验，助力国家在全球经济格局中占据更有利地位。

最后，广东维护经济金融安全是保障民生稳定的“安全阀”。历史经验表明，银行挤兑、房地产崩盘、债务违约等经济金融风险若处置不当，极易引发社会动荡。广东常住人口超1.2亿且区域发展不平衡的特征明显，珠三角与粤东、粤西、粤北地区在发展水平上仍有差距。一旦经济金融风险向民生领域传导，将加剧社会矛盾。从这一维度看，维护经济金融安全，是防范风险向社会领域扩散、保障人民群众根本利益的必然要求。

广东维护经济金融安全的实践路径

广东需坚持统筹发展和安全，从五方面维护经济金融安全，保障高质量发展。一是强化防控机制研究，探索形成科学精准、及时有效的经济金融风险监测预警体系，推动实现各类风险隐患早发现、早识别、早处置。二是建设具有国际竞争力的现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础。加快高科技自立自强，促进各产业融合发展、创新发展，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，提高产业链供应链的韧性与竞争力。三是坚持开放式协同创新，形成更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。通过积极探索对标更高标准经贸协议的规制、规制、管理、标准，推动共建“一带一路”高质量发展等举措，加强与周边国家构建安全高效、循环畅通、互利共赢的产业链供应链，着力发展更高层次开放型经济。四是健全制度保障体系。依托粤港澳大湾区跨境金融试点，建立三地监管信息共享平台，统一跨境资本流动监测标准，填补新型金融工具监管空白；设省级金融风险处置专项资金；修订地方金融监管条例，明确各方安全责任边界。五是守住民生安全底线。更加积极主动构建房地产发展新模式，着眼激活城乡市场，更好满足群众需求，维护社会稳定。

（羊城晚报于2025年11月27日报道链接：http://ep.ycwb.com/epaper/ycwb/h5/html5/2025-11/27/content_881_732707.htm）