王廷惠、黄晓凤在南方日报发表《以“一带一路”引领开放新格局》理论文章

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》指出：开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。这是我们党站在历史高度，准确把握战略机遇，总揽国内国际两个大局，顺应经济新常态与世界格局新变化而作出的科学判断，彰显了一个负责任大国在世界经济复苏缓慢、全球性挑战叠加涌现的大背景下，推进世界互利共赢的责任担当、宽广胸怀和战略谋划。发展更高层次的、互利共赢的开放型经济，既是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的重要法宝，也是携手各国推进世界繁荣发展、同心打造人类命运共同体的不竭动力。

以更高层次开放实现互利共赢体现了中国在世界经济新变革中的责任担当

当今世界，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，国际经济力量对比趋向平衡，世界经济逐步走向繁荣的长期趋势没有改变。与此同时，面临着风险隐患增多的严峻挑战：经济增长乏力、发展不平衡问题远未解决、恐怖主义及环境污染等全球性问题愈加突出。多重意义上的机遇与挑战正在推动国际贸易、国际投资、国际金融等世界经济格局发生重大而深刻的变化。在世界经济多重格局的变化中，中国由于经济实力之强、崛起速度之快、发展潜力之大、与世界融合之深、从过去出口意义上“中国制造”日益扩展到未来广泛领域上的“中国创造”，因而成为既是世界经济新变局的关键推动者，也是世界经济新变局的利益攸关者，中国在世界经济新变革中地位显著上升。地位的上升以及世界经济面临的严峻挑战，决定了中国对外开放不能仅限于扩大进出口贸易和从少数发达国家积极引进外资，而是必须要面对世界经济中的激流险滩勇于担当，在国际公共产品的供给、参与全球经济治理等新的更深远意义及更广泛的地域上发展更高层次的开放型经济，为世界的共同繁荣贡献自己的力量；必须从以往被动抓住机遇、利用国际经济资源，转变为主动创造机遇、积极引导全球经济议程，以一个负责任的大国推进世界朝着平等公正、互利共赢的方向发展。

以“一带一路”为引领实现全方位互利共赢“一带一路”是我国发展更高层次开放型经济具有标志性意义的重大战略工程，是中国以全新的理念，促进亚欧大陆、非洲东部以及南太平洋等地区乃至全球共赢发展之举。发展更高层次开放型经济，要以“一带一路”为引领，面向全球实行全方位、多领域、高水平、深层次的大开放。

首先，与“一带一路”沿线国家或地区融合共赢发展。考虑到“一带一路”沿线国家或地区地域的广泛性及经济的多层次性，实现与沿线国家或地区的共赢发展应重点做到：开展更深层次区域合作，以地缘关系紧密度为依据，在“一带一路”布局上构建“亚太战略核心引领圈、亚欧战略紧密合作圈及亚非战略延展共享圈”等三大战略圈层，促进各圈层发挥各自优势，走出独具特色的区域经济合作道路，实现协调发展、共赢发展；创新在“一带一路”沿线国家或地区建立起贸易、投资、制造、销售、服务、合作的开放新模式，与此同时积极鼓励“一带一路”沿线国家或地区企业进入中国服务业与制造业市场，扩大对中国投资，通过相互开放，共享成功经验与发展机遇，彼此同舟共济，共谋发展；加强海陆空国际大通道建设，全面增强与“一带一路”沿线国家或地区互联互通功能，扩大开放领域，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域的合作，让沿线人民共享开放成果。

其次，进一步拓展对外开放的广度和深度，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，实现全方位互利共赢。深耕欧、美、日等传统市场，加强与欧、美、日等发达经济体在产业、技术、贸易、投资、人才等领域的深度合作，加快引进战略性科技领域的先进技术与高端装备，在促推欧洲、北美、日本等发达国家经济走向复苏的同时，实现中国产业迈向中高端水平。开展与非洲、南美、澳大利亚、新西兰等在进出口贸易、基础设施建设、能源开发、海外并购等领域的互利合作。加快实施自由贸易区战略，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络，形成各国发展相互促进、相得益彰的合作共赢格局。

积极参与全球治理，使全球经济、社会、生态进入协调发展的多元互利共赢新阶段

中国作为一个新崛起的开放大国、作为一个在多元文明融合方面有着丰富经验的国家，既有愿望也有能力，以一种更加开放、包容与公正的方式来积极参与全球治理，当前的主要任务就是：全面参与国际经济政策协调，共同破解发展难题，减少经济风险，促进全球经济增长；以更加积极的姿态推动形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系，激发国际贸易和投资活力，实现就业、民生改善和贸易发展；积极参与网络、深海、极地、空天等领域国际规则制定，实现全人类共有资源和公共财产的最优配置，使“新边疆”领域尽最大可能成为真正造福全人类的“全球公域”；积极参与应对全球气候变化的谈判，携手各国构建公平合理、务实有效和合作共赢的全球气候治理体系，创造良好的气候与生态环境。通过积极参与全球治理，使全球的经济、社会、生态进入一个更加协调、更加包容、更加可持续发展的多元共赢新阶段。

（作者王廷惠、黄晓凤分别系广东财经大学副校长、教授和广东财经大学国民经济研究中心常务副主任、教授。本文为国家自然科学基金（71173052）、广东省“打造理论粤军资助项目”阶段性成果。）

（南方日报2015年11月26日报道）